策马扬鞭再奋蹄——新老基建双驱动 稳投资“赶前抓早”


            中国产业经济信息网   时间:2022-04-01





              沙漠之上绿电忙开发、西部水运开辟新通道、城市“里子”抓改造……这边,传统基建“砥柱中流显担当”;那边,新基建“热潮奔涌添动能”。近期以来,各地各部门稳投资政策“赶前抓早”、精准发力,一个个规划举措密集落地,一项项新老基建项目火热推进,为稳增长、调结构、惠民生注入更加强劲的动能。


              阳春三月,神木-安平煤层气管道工程建设现场一片繁忙。就在3月28日,这条横跨陕、晋、冀的我国最长煤层气长输管道最后一段开工,预计于2023年第二季度建成投产。全线贯通后,晋西、陕东的天然气将输送到雄安新区及京津冀的千家万户和产业聚集区。


              这是近期重大工程项目建设开足马力、积极扩大有效投资的一个缩影。2022年,面对疫情冲击和“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的三重压力,我国把稳投资作为稳增长的关键之举。


              植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平对《经济参考报》记者表示,在我国三大投资领域中,基础设施建设投资具有很强的宏观调控效应,相较于房地产和制造业投资,更能发挥稳定经济增长的“压舱石”作用。


              从去年底中央经济工作会议到今年的政府工作报告都明确提出,要“适度超前开展基础设施投资”。


              ——强基础利长远,水利、交通、能源领域依然挑大梁。


              从《“十四五”新型储能发展实施方案》到《“十四五”现代能源体系规划》,再到《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》……近期以来政策连发,勾勒出我国现代能源体系建设的施工图。


              一批大型风电光伏基地项目在沙漠戈壁拔地而起,目前开工超7500万千瓦,相当于3个三峡电站;在华东华中地区,福州-厦门、驻马店-武汉1000千伏特高压交流工程同时开工建设,总投资109亿元;南方五省区(广东、广西、云南、贵州、海南)到2023年将实现乡镇充电设施全覆盖,“十四五”期间计划投资100亿元……围绕保障国家能源安全、推进“双碳”工作的“大棋局”,一个个重大工程项目精准“落子”。


              交通领域重大工程项目也赶前抓早、持续加力。交通运输部多次召开会议部署,要求适度超前开展交通基础设施投资,重点加快推进国家“十四五”规划确定的102项国家重大工程项目中的交通项目和“6轴7廊8通道”战略骨干通道项目建设。


              打通“大动脉”、畅通“微循环”,一张高质量的综合立体交通网正在构建:看西南,新中国成立以来第一条运河——平陆运河项目日前正式批复立项,力争今年开工建设,将开辟西部出海水运新通道;看东北,沈白高铁建设正酣,通车后从沈阳出发1个多小时即可到达长白山;看东部,“轨道上的长三角”建设全力推进,区域一体化发展提速。


              交通运输部近日发布的数据显示,今年1-2月完成交通固定资产投资3387亿元,同比增长11.7%。


              ——补短板惠民生,城市管网更新、地下综合管廊建设成为今年稳投资亮点。


              启动实施城市老化燃气等管道更新改造,开展公共供水管网漏损治理,开展电网升级改造……国家发展改革委日前印发的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》列出了具体清单。


              近日重庆市出台了全国首部针对综合管廊管理的省级政府规章《重庆市城市综合管廊管理办法》,提出至2025年末,力争城市新区新建道路综合管廊配建率不小于30%,预计建成综合管廊廊体约815公里;“十四五”期间,南京规划建设地下综合管廊70公里,积极实施江北新区、南部新城等片区建成管廊的管线入廊工作。


              “据有关专家测算,目前地下综合管廊建设总造价每公里约1.0亿元至1.2亿元。随着城镇化水平的提高,从中央到地方都在积极推进城市地下综合管廊建设,这将带来很大的基础设施投资需求。”中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所研究员宋建军对《经济参考报》记者说。


              ——调结构增后劲,新基建热潮添加新动能。


              自今年2月份四部委全面启动“东数西算”工程以来,10个国家数据中心集群建设正在快马加鞭推进。从内蒙古和林格尔到甘肃庆阳,从宁夏中卫到重庆两江新区,许多地方正在见证数字引擎的拉动力量。


              翻看各地2022年的投资项目清单,5G应用、工业互联网、数据中心等是热门词。其中,广东2022年实现珠三角5G广覆盖和粤东粤西粤北市县城区5G全覆盖;安徽实施“新基建+”行动,新建5G基站2.5万座以上;河北安排32项数字基础设施及应用项目,总投资511.5亿元。


              值得注意的是,为了推动更多重大工程项目早开工、早投产,各地各部门资金、土地等配套扶持政策也精准施策、提前发力。


              截至3月22日,我国地方债发行已经超过1.5万亿元,约为去年同期两倍,其中新增专项债发行超过1.1万亿元;浙江对省重大项目的资金、能耗、土地等要素需求将做到应保尽保,例如省以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标4.5万亩;上海提出用好1000亿元以上的“新基建”优惠利率信贷专项……


              多措并举之下,今年固定资产投资实现良好开局。1-2月,固定资产投资(不含农户)同比增长12.2%,比2021年全年加快7.3个百分点。其中,基础设施投资同比增长8.1%,增速比2021年全年加快7.7个百分点。


              一系列先行指标也释放出积极信号。1-2月,投资新开工项目个数同比增长1.1倍,新开工项目计划总投资增长62.8%;国家预算资金增长33.9%,自筹资金增长13.2%。


              业内人士认为,随着国家稳增长稳投资政策持续显效,下一步基建投资有望继续保持良好增势。


              连平表示,2022年基建投资将从多个方面得到有力支撑。考虑到2022年一季度就要落实实物工作量,因此从去年底开始,地方政府就已经早早匹配好了相关基建项目,同时各地政府对符合规定的基建项目收益要求也进行了适当下沉,对专项债的准备、审核和分配更加优化,对专项债资金管理机制更加完善,对使用效率的要求进一步提高,有助于2022年基建项目融资得到有力保障。


              在连平看来,在基建投资发力叠加制造业投资平稳增长的共同带动下,2022年固定资产投资有望实现7.5%左右的增长,助力全年稳增长的目标顺利实现。(记者 王璐 汪子旭)


              转自:经济参考报

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